12月1日，山東省印發(fā)《新能源可持續(xù)發(fā)展差價結(jié)算實施細則（征求意稿）》、《山東省電力零售市場價格風險防控實施細則（征求意見稿）》，明確了存量風、光項目的機制電量、電價等規(guī)則。
存量、增量認定：2025年5月31日及以前投產(chǎn)（即全容量并網(wǎng)，下同）的為存量項目，2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的為增量項目。除符合分期（批）建設(shè)條件的項目外，2025年5月31日及以前分布式光伏項目實際并網(wǎng)容量小于備案容量，剩余容量后續(xù)不再建設(shè)的，認定為存量項目；如剩余容量后續(xù)建設(shè)，該項目整體認定為增量項目。
容量認定：2023年12月27日以前備案的光伏項目，若備案機關(guān)未作特殊說明(如備案容量使用光伏組件專屬標識“MWp”)，備案容量按交流側(cè)容量認定;若備案文件中裝機規(guī)模的單位是“MWp”，備案容量按直流側(cè)容量認定。2023年12月27日及以后備案的光伏項目，按照我省相關(guān)規(guī)定，備案容量為交流側(cè)容量。
存量項目機制電量比例：單個存量項目機制電量比例上限，原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接。具體如下：
（一）2025年5月31日前投產(chǎn)的納入國家扶貧目錄的光伏扶貧項目，機制電量比例為100%。
（二）2024年12月31日前投產(chǎn)的并網(wǎng)電壓為220伏（380伏）自然人戶用分布式光伏項目，機制電量比例為100%。
（三）2025年1月1日-5月31日投產(chǎn)的并網(wǎng)電壓為220伏（380伏）自然人戶用分布式光伏項目，機制電量比例為85%。
（四）根據(jù)《關(guān)于<關(guān)于推進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知>有關(guān)事項的補充通知》（魯發(fā)改能源函〔2024〕87號）規(guī)定，應(yīng)按照集中式光伏實時市場加權(quán)平均電價結(jié)算的存量6兆瓦及以上工商業(yè)光伏發(fā)電項目，機制電量比例為0。
（五）根據(jù)《關(guān)于做好2025年電力市場平穩(wěn)銜接過渡有關(guān)工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2025〕396號）規(guī)定，山東省新能源全量入市前，存量項目曾持有過渡期間或以后省內(nèi)中長期合約的，機制電量比例為0。
（六）其他存量項目，機制電量比例為80%。
原文如下：
山東省新能源可持續(xù)發(fā)展差價結(jié)算實施細則（審議稿）
第一章 總則
第一條【制定依據(jù)】根據(jù)《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》（魯發(fā)改價格〔2025〕576號）等文件規(guī)定，制定本實施細則。
第二條【差價結(jié)算】本實施細則差價結(jié)算，是指新能源參與電力市場交易后，在市場外建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價格結(jié)算機制。納入機制的電量，結(jié)算參考價低于或高于機制電價的部分，由國網(wǎng)山東省電力公司開展差價結(jié)算。
第三條【適用范圍】本實施細則新能源，是指并入山東電網(wǎng)的風電、太陽能發(fā)電項目（以下統(tǒng)稱“新能源項目”），其中2025年5月31日及以前投產(chǎn)（即全容量并網(wǎng)，下同）的為存量項目，2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的為增量項目。
除符合分期（批）建設(shè)條件的項目外，2025年5月31日及以前分布式光伏項目實際并網(wǎng)容量小于備案容量，剩余容量后續(xù)不再建設(shè)的，認定為存量項目；如剩余容量后續(xù)建設(shè)，該項目整體認定為增量項目。
第四條【容量認定】2023年12月27日以前備案的光伏項目，若備案機關(guān)未作特殊說明(如備案容量使用光伏組件專屬標識“MWp”)，備案容量按交流側(cè)容量認定;若備案文件中裝機規(guī)模的單位是“MWp”，備案容量按直流側(cè)容量認定。2023年12月27日及以后備案的光伏項目，按照我省相關(guān)規(guī)定，備案容量為交流側(cè)容量。
第二章 機制電量
第五條【存量項目】單個存量項目機制電量比例上限，原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接。具體如下：
（一）2025年5月31日前投產(chǎn)的納入國家扶貧目錄的光伏扶貧項目，機制電量比例為100%。
（二）2024年12月31日前投產(chǎn)的并網(wǎng)電壓為220伏（380伏）自然人戶用分布式光伏項目，機制電量比例為100%。
（三）2025年1月1日-5月31日投產(chǎn)的并網(wǎng)電壓為220伏（380伏）自然人戶用分布式光伏項目，機制電量比例為85%。
（四）根據(jù)《關(guān)于<關(guān)于推進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展的通知>有關(guān)事項的補充通知》（魯發(fā)改能源函〔2024〕87號）規(guī)定，應(yīng)按照集中式光伏實時市場加權(quán)平均電價結(jié)算的存量6兆瓦及以上工商業(yè)光伏發(fā)電項目，機制電量比例為0。
（五）根據(jù)《關(guān)于做好2025年電力市場平穩(wěn)銜接過渡有關(guān)工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2025〕396號）規(guī)定，山東省新能源全量入市前，存量項目曾持有過渡期間或以后省內(nèi)中長期合約的，機制電量比例為0。
（六）其他存量項目，機制電量比例為80%。
第六條【增量項目】單個增量項目機制電量比例上限，根據(jù)《山東省新能源機制電價競價實施細則》及年度競價通知等規(guī)定執(zhí)行。
第七條【機制電量分解（全額上網(wǎng)項目）】全額上網(wǎng)新能源項目月度機制電量計算公式為：
月度機制電量=月度上網(wǎng)電量×月度機制電量比例-跨省跨區(qū)外送電量。若計算結(jié)果為負值，月度機制電量按0取值
第八條【機制電量分解（余電上網(wǎng)項目）】余電上網(wǎng)的新能源項目月度機制電量計算公式為：
月度機制電量=月度發(fā)電量×月度機制電量比例-（月度發(fā)電量-月度上網(wǎng)電量）-跨省跨區(qū)外送電量。若計算結(jié)果為負值，月度機制電量按0取值。
第九條【增量項目年度機制電量】增量項目當年結(jié)算的機制電量達到競價公布的年度機制電量規(guī)模時，當月超出部分及當年后續(xù)月份的電量不再執(zhí)行機制電價；年底未達到年度機制電量規(guī)模時，缺額部分電量不再執(zhí)行機制電價，且不進行跨年滾動。
第十條【增量項目非完整年度機制電量】增量項目發(fā)生機制電量比例、容量等變更或機制執(zhí)行期限的首年、最后一年為非完整自然年度的，該年度機制電量規(guī)模按照變更前后或機制應(yīng)執(zhí)行月份占全年月份比例計算。
第十一條【跨省跨區(qū)交易電量】參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機制按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第三章 機制電價
第十二條【存量項目】存量項目機制電價，按照我省燃煤基準電價（每千瓦時0.3949元，含增值稅）執(zhí)行。
第十三條【增量項目】增量項目機制電價，根據(jù)《山東省新能源機制電價競價實施細則》及年度競價通知等規(guī)定執(zhí)行。
第十四條【電價與補貼】機制電價執(zhí)行“價、補分離”原則，不包含可再生能源電價附加補貼及省、市、縣各級政府補貼。享有可再生能源電價附加補貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補貼標準按照原有規(guī)定執(zhí)行。
第四章 差價電費結(jié)算
第十五條【差價電費】差價結(jié)算費用（以下簡稱“差價電費”）按月計算。計算公式為：
月度差價電費=（機制電價-結(jié)算參考價）×月度機制電量。
第十六條【結(jié)算參考價】結(jié)算參考價，現(xiàn)階段風電、光伏分別按照山東電力現(xiàn)貨市場同類型集中式項目月度發(fā)電側(cè)實時市場加權(quán)平均價格確定。
月度發(fā)電側(cè)實時市場加權(quán)平均價格，按照當月各時段實時市場節(jié)點電價與同類型集中式項目對應(yīng)時段實際上網(wǎng)電量（不含跨省跨區(qū)外送電量）加權(quán)平均計算確定。
第十七條【結(jié)算參考價類型】結(jié)算參考價類型，分為風力發(fā)電、光伏發(fā)電兩類。
第十八條【結(jié)算參考價公開】新能源結(jié)算參考價，以及同口徑5%電量（最高、最低）對應(yīng)的均價應(yīng)作為公眾信息，由山東電力交易中心每月通過電力交易平臺向社會發(fā)布。國網(wǎng)山東省電力公司應(yīng)同步通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”、營業(yè)廳等線上線下等渠道向社會公布。
第十九條【結(jié)算流程】山東電力交易中心應(yīng)每月將結(jié)算參考價推送至國網(wǎng)山東省電力公司。國網(wǎng)山東省電力公司同步計算市場化電費與差價電費，并納入新能源電費賬單。
第二十條【結(jié)算明細】國網(wǎng)山東省電力公司應(yīng)在新能源電費賬單中，詳細列明當月應(yīng)結(jié)算的機制電量、機制電價、結(jié)算參考價及差價電費金額，并按照規(guī)定開展電費收付。
第二十一條【分攤（分享）方式】新能源差價電費納入系統(tǒng)運行費，由全體電力用戶分攤（或分享），在用戶電費賬單“系統(tǒng)運行費”科目下單獨列示（科目名稱為“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制差價結(jié)算費用”），且執(zhí)行分時電價政策。
第二十二條【電費退補】原則上，市場出清價格、分時電量等結(jié)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整后，結(jié)算參考價不再調(diào)整。新能源項目上網(wǎng)電量發(fā)生變化時，除新能源項目機制已執(zhí)行到期、自愿退出機制、已辦結(jié)銷戶或差錯年度實際無剩余機制電量等情況外，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)清算差錯月份或差錯影響月份差價電費，原則上差錯調(diào)整追溯期不超過12個月。
第二十三條【機制電量綠證收益】新能源項目納入機制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。
第二十四條【綠電交易綠證收益】綠電交易電量的綠證收益按照綠電結(jié)算電量與綠電價格計算，其中綠電結(jié)算電量按照當月綠電合同電量、發(fā)電項目上網(wǎng)電量（不含機制電量、跨省跨區(qū)外送電量）、用戶結(jié)算電量三者取小的原則確定。
第二十五條【購售電合同】項目已完成購售電合同簽訂的，暫不重簽，差價結(jié)算等相關(guān)事項按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自本細則執(zhí)行之日起，電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶新簽訂的購售電合同，應(yīng)包含差價結(jié)算相關(guān)條款。
第五章 執(zhí)行期限
第二十六條【存量項目執(zhí)行期限】存量項目機制執(zhí)行期限按項目全生命周期合理利用小時數(shù)剩余小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者確定。存量海上風電、陸上風電、光伏發(fā)電全生命周期合理利用小時數(shù)分別為52000小時、36000小時、22000小時。國家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項目和2019年、2020年競價光伏項目，在以上小時數(shù)基礎(chǔ)上增加10%。
享受國家可再生能源電價附加補貼的項目，原則上機制執(zhí)行到期時間與補貼到期時間相同。可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補貼全生命周期執(zhí)行到期的項目，不再納入機制執(zhí)行范圍。
第二十七條【存量項目全生命周期合理利用小時數(shù)】存量全額上網(wǎng)項目已執(zhí)行機制的全生命周期合理利用小時數(shù)，等于累計上網(wǎng)電量除以項目容量；存量余電上網(wǎng)項目，等于累計發(fā)電量除以項目容量。項目容量按核準(備案)時確定的容量為準。如項目實際并網(wǎng)容量小于核準(備案)容量，以實際并網(wǎng)容量為準。
第二十八條【存量風電場改造原容量部分】機制執(zhí)行未到期的存量風電場，改造升級后原并網(wǎng)容量部分機制電量比例、機制電價、執(zhí)行期限原則上與改造前保持一致。改造升級工期計入原并網(wǎng)容量部分的機制電價執(zhí)行期限。
風電場完成改造升級后，原并網(wǎng)容量部分機制執(zhí)行到期后，不再納入機制執(zhí)行范圍。
第二十九條【存量風電場改造增容部分】存量風電場改造升級項目超過原并網(wǎng)容量的增容部分（單獨核準），可參照增量項目相關(guān)規(guī)定參與機制電價競價。
第三十條【存量光伏改造升級項目】存量光伏改造升級項目機制電量、機制電價、執(zhí)行期限待國家明確相關(guān)政策后，另行確定。
第三十一條【增量項目執(zhí)行期限】增量項目機制執(zhí)行期限，由省發(fā)展改革委會同省能源局在每年競價通知中發(fā)布。
第三十二條【增量項目機制電價起始時間】增量項目機制電價自項目申報投產(chǎn)時間次月1日開始執(zhí)行，最早不早于競價年度1月1日。競價項目機制電價起始時間按照競價結(jié)果通知規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條【增量項目未按期投產(chǎn)考核】新能源項目全容量并網(wǎng)時間晚于機制電價執(zhí)行起始時間，延遲時間不超過6個月時（含6個月，按自然月計算），該項目機制電價執(zhí)行起始時間至實際投產(chǎn)日期當月月底前覆蓋的機制電量自動失效，機制電價執(zhí)行起始日期不變。項目全容量并網(wǎng)時間較機制電價執(zhí)行起始時間延遲超過6個月時（按自然月計算），該項目當次競價結(jié)果作廢，不再納入機制執(zhí)行范圍。
第三十四條【增量項目未滿足“四可”考核】投產(chǎn)時未滿足“四可”（可觀、可測、可調(diào)、可控）條件的分布式項目，在滿足“四可”條件當月月底前覆蓋的機制電量自動失效，機制電價執(zhí)行起始日期不變。
第六章 項目變更
第三十五條【變更類型】新能源機制電量變更類型，包括自愿調(diào)減機制電量和自愿退出機制。新能源項目變更類型包括減少裝機容量（以下簡稱“減容”）、增加裝機容量（以下簡稱“增容”）、過戶、更名、上網(wǎng)模式變更。
第三十六條【機制電量調(diào)減】新能源項目在機制執(zhí)行期限內(nèi)，可自愿申請減少機制電量比例，原則上每月僅申請調(diào)減1次，每次調(diào)減比例不低于10%的整數(shù)倍（可逐步調(diào)減至0）。減少的機制電量，不再納入機制執(zhí)行范圍。
第三十七條【調(diào)減流程】新能源項目在機制執(zhí)行期限內(nèi)申請調(diào)減機制電量比例或退出機制的，需向國網(wǎng)山東省電力公司提交申請，并重新簽訂購售電合同。業(yè)務(wù)辦結(jié)后次月1日起執(zhí)行調(diào)減后機制電量比例，并根據(jù)本細則第十一條規(guī)定調(diào)整年度機制電量規(guī)模。
第三十八條【項目減容】新能源項目在機制執(zhí)行期限內(nèi)減容，應(yīng)先在行政審批部門辦理項目核準（備案）容量變更，再與國網(wǎng)山東省電力公司重新簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。存量項目辦理減容的，減容前后機制電量比例、機制電價、執(zhí)行期限不變，自減容次月1日起，按減容后裝機容量計算全生命周期機制電量。增量項目辦理減容的，減容前后機制電量比例、機制電價、執(zhí)行期限不變，自減容次月1日起同比例減少年度機制電量規(guī)模。
第三十九條【項目增容】新能源項目增容的，增容部分要單獨核準（備案），具備獨立計量、獨立控制、獨立預(yù)測條件。滿足競價資質(zhì)條件要求的，作為單獨的增量項目參與機制電價競價。增容部分計量條件應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第四十條【項目過戶、更名】新能源項目在機制執(zhí)行期限內(nèi)過戶、更名，應(yīng)先在行政審批部門辦理項目核準（備案）變更，再向國網(wǎng)山東省電力公司提出申請，重新簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。存量新能源項目由“自然人戶用分布式光伏”變更為“非自然人戶用分布式光伏”的，機制電量比例自變更次月1日起按照第七條非自然人戶用項目規(guī)定執(zhí)行。其余情況新能源項目機制電量、機制電價、執(zhí)行期限不變。
第四十一條【上網(wǎng)模式變更】新能源項目在機制執(zhí)行期限內(nèi)變更上網(wǎng)模式（僅可變更一次），應(yīng)先在行政審批部門辦理項目核準（備案）變更，再向國網(wǎng)山東省電力公司提出申請，重新簽訂購售電合同。上網(wǎng)模式變更后項目按照增量項目管理，符合競價資質(zhì)條件的，可參與機制電價競價。機制電價執(zhí)行起始時間自變更前項目投產(chǎn)之日起算，變更前項目投產(chǎn)之日至競價入選前覆蓋的機制電量自動失效。
第四十二條【項目銷戶】新能源項目向國網(wǎng)山東省電力公司提出銷戶申請，辦結(jié)后視為自愿退出機制。
第四十三條【項目變更清算】新能源項目發(fā)生機制電量比例、容量、上網(wǎng)模式變更的，原則上不再清算變更前已結(jié)算差價電費。
第七章 附則
第四十四條【執(zhí)行單位】國網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)本實施細則，具體負責差價電費結(jié)算工作。
第四十五條【執(zhí)行時間】本實施細則自2026年1月1日起施行。
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