一、出臺背景和依據(jù)
為全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，2025年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革?促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號，以下簡稱136號文），明確所有新能源項目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，并建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。要求各地在2025年底前出臺并實施具體方案。
按照136號文改革要求，自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)能源局等有關(guān)單位按照國家改革思路，在系統(tǒng)研究廣西電源電網(wǎng)發(fā)展和電力市場建設(shè)情況，并開展新能源項目成本調(diào)查基礎(chǔ)上，經(jīng)多次研究討論、多方征求意見后反復(fù)完善，制定了《廣西壯族自治區(qū)深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，由自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)能源局于2025年12月25日聯(lián)合印發(fā)。
二、《實施方案》的主要內(nèi)容
《實施方案》主要內(nèi)容包括五個方面。一是新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。推動新能源項目（風(fēng)電、太陽能發(fā)電）上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場、通過市場交易形成價格，不再執(zhí)行政府定價。新能源項目可報量報價參與交易，也可接受市場形成的價格。二是建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價結(jié)算的機(jī)制，對其納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的電量（以下簡稱機(jī)制電量），按照可持續(xù)發(fā)展價格（以下簡稱機(jī)制電價）與電力市場交易均價之間差價進(jìn)行“多退少補(bǔ)”，差價結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費用由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼Ｈ欠诸愂┎吆侠泶_定機(jī)制電量和機(jī)制電價?？紤]不同時期新能源建設(shè)成本、財政補(bǔ)貼和政策差異，區(qū)分存量項目（2025年6月1日以前投產(chǎn)項目）和增量項目（2025年6月1日及以后投產(chǎn)項目），分別確定機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價水平。同時，考慮到我區(qū)除分布式新能源、競爭性配置的海上風(fēng)電項目以外的新能源項目已全電量進(jìn)入電力市場的實際情況，對已參與電力市場交易新能源項目設(shè)置過渡期政策，充分銜接現(xiàn)行電力市場實際。四是強(qiáng)化政策協(xié)同促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場規(guī)則協(xié)同。強(qiáng)化與新能源發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制、地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)政策、綠電綠證交易政策協(xié)同。五是做好改革措施落地落實保障。強(qiáng)化政策執(zhí)行，建立發(fā)電成本常態(tài)化調(diào)查制度，加強(qiáng)風(fēng)險防控，及時總結(jié)改革成效，結(jié)合實際優(yōu)化政策措施。適時對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制進(jìn)行評估優(yōu)化，條件成熟時擇機(jī)退出。
三、新能源項目機(jī)制電量、機(jī)制電價和執(zhí)行期限
（一）2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項目
1.全容量投產(chǎn)的分布式新能源項目、扶貧光伏項目、2025年6月1日以前已開展競爭性配置的海上風(fēng)電項目：（1）機(jī)制電量。100%上網(wǎng)電量納入機(jī)制電量。（2）機(jī)制電價。參考廣西現(xiàn)行平均燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價0.4207元/千瓦時（含稅，下同）執(zhí)行，海上風(fēng)電項目按照競爭性配置相關(guān)文件明確的上網(wǎng)電價執(zhí)行。（3）執(zhí)行期限。參照國家有關(guān)文件規(guī)定，納入機(jī)制的項目達(dá)到全生命周期合理利用小時數(shù)或項目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價；海上風(fēng)電項目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價。
2.已進(jìn)入電力市場的新能源項目：為做好新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制與廣西電力市場交易政策的有效銜接，對已進(jìn)入電力市場的新能源項目實行過渡政策。（1）機(jī)制電量。2025年已進(jìn)入電力市場的新能源項目上網(wǎng)電量的50%納入機(jī)制電量。（2）機(jī)制電價。適當(dāng)銜接2025年廣西電力市場電能量交易價格，暫定為0.34元/千瓦時。（3）執(zhí)行期限。結(jié)合廣西新能源項目和電力市場發(fā)展等有關(guān)情況，過渡期暫定為3年,視實際情況調(diào)整。
（二）2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項目
1.機(jī)制電量。首次納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)銜接2024年新能源保障利用小時數(shù)，按照全區(qū)新能源增量項目年度預(yù)測上網(wǎng)電量的40%確定。后續(xù)新增納入機(jī)制的電量規(guī)模動態(tài)調(diào)整。2.機(jī)制電價。首次增量新能源項目競價上限暫定為0.36元/千瓦時，競價下限暫定為0.15元/千瓦時。后續(xù)年度競價上下限水平在每年競價公告前另行明確。3.執(zhí)行期限。入選的增量項目機(jī)制電價執(zhí)行期限為12年。
四、新能源增量項目機(jī)制電價競價
《實施方案》印發(fā)后，自治區(qū)隨后將印發(fā)競價相關(guān)細(xì)則，對機(jī)制電價競價組織、規(guī)則、流程等事項進(jìn)一步明確，確保相關(guān)工作順利開展。
五、新能源項目機(jī)制電量結(jié)算
《實施方案》印發(fā)后，自治區(qū)隨后將印發(fā)結(jié)算相關(guān)細(xì)則，對新能源項目機(jī)制電量結(jié)算執(zhí)行的全流程進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，確保結(jié)算公平、公正、高效。
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