12月5日，長治市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實施方案的通知，通知指出，鼓勵煤電企業(yè)積極布局發(fā)展光伏風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，開展煤電與新能源一體化發(fā)展。落實支持綠色低碳發(fā)展的稅收政策，健全和落實自愿有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。建立綠色產(chǎn)品消費促進(jìn)制度，加快形成綠色生活方式。
原文如下：
長治市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
長治市人民政府
2023年11月24日
（此件公開發(fā)布）
全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作要求，持續(xù)提升我市質(zhì)量總體水平，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實施意見》（晉政發(fā)〔2022〕30號），結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照國家、省關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署，牢固樹立質(zhì)量第一意識，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)推動質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和現(xiàn)代化太行山水名城提供質(zhì)量支撐。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，全市質(zhì)量整體水平進(jìn)一步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得階段性成效。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成較為完善的質(zhì)量基礎(chǔ)體系，質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能進(jìn)一步增強(qiáng)，推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展綠色低碳，強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展成果共享。到2025年，能耗強(qiáng)度（單位GDP能源消耗）較2020年累計下降15.5％，全員勞動生產(chǎn)率力爭達(dá)到全國平均水平。
——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)。制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)瓶頸基本突破，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到80，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平全面提高，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展取得明顯成效，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要。
——產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量水平顯著提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到98％，食品安全抽檢合格率達(dá)到98.5％，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93％以上；建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提高，工程質(zhì)量驗收合格率達(dá)到100％；服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)品質(zhì)持續(xù)改進(jìn)，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)到82分；生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）完成國家、省下達(dá)任務(wù)，人民群眾質(zhì)量獲得感明顯增長。
——品牌興市取得重大突破。品牌培育、發(fā)展機(jī)制更加健全，品牌建設(shè)水平顯著提高，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率較高、品質(zhì)卓越、特色鮮明，在全國有較大影響力的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)和“山西精品”企業(yè)。
——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)制體制更加健全，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可認(rèn)證、檢驗檢測等要素實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，基本建成符合我市產(chǎn)業(yè)實際、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。
——現(xiàn)代質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備，防范化解重大質(zhì)量安全風(fēng)險的機(jī)制更加有效，質(zhì)量治理能力顯著提升，政府依法監(jiān)管、市場主體自律、社會監(jiān)督協(xié)同推進(jìn)，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提升，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，質(zhì)量多元共治局面基本形成。
二、實施經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)行動
（三）增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能
加強(qiáng)對國家、省質(zhì)量創(chuàng)新舉措和精神的學(xué)習(xí)和宣傳，積極構(gòu)建一流質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮科技和人才支撐，建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系，有效提供質(zhì)量創(chuàng)新動能。選擇部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為切入點，力爭在質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)研究形成突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量攻關(guān)能力。以科技創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量提升，開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，推動質(zhì)量全流程信息化、網(wǎng)格化、智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。發(fā)揮專利、標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，暢通質(zhì)量創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化渠道。力爭創(chuàng)建高新技術(shù)開發(fā)區(qū)質(zhì)量創(chuàng)新與開放高地。圍繞長治十大產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批在全國有影響力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局）
（四）推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展綠色低碳
全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造，建立從原材料到終端消費品的綠色供給體系，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快電力、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等行業(yè)實施綠色化升級改造，協(xié)同推動碳減排。鼓勵煤電企業(yè)積極布局發(fā)展光伏風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，開展煤電與新能源一體化發(fā)展。落實支持綠色低碳發(fā)展的稅收政策，健全和落實自愿有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。建立綠色產(chǎn)品消費促進(jìn)制度，加快形成綠色生活方式。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市住建局、市稅務(wù)局）
（五）強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民
開展質(zhì)量惠民行動，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)升級、質(zhì)量改進(jìn)，滿足多樣化、多層級消費需求。推進(jìn)“惠企直通車”行動，通過開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、企業(yè)質(zhì)量管理巡診提升、卓越績效評價準(zhǔn)則培訓(xùn)、實驗室間數(shù)據(jù)比對、檢驗技術(shù)工作現(xiàn)場指導(dǎo)、企業(yè)首席質(zhì)量官培訓(xùn)等活動，提升質(zhì)量管控水平。開展放心消費創(chuàng)建活動，推動經(jīng)營者誠信自律，營造安全消費環(huán)境，加強(qiáng)售后服務(wù)保障。推行消費爭議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工信局）
三、實施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動
（六）推動能源產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型
提升能源供給質(zhì)量，健全能源質(zhì)量管理機(jī)制，實施煤炭綠色開采、分質(zhì)分級階梯利用等工程。深入推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，到2025年，煤電機(jī)組平均供電消耗力爭降至300克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時以下。嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費減量替代，完成煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)煤炭資源清潔高效利用。加快建設(shè)現(xiàn)代能效市場體系，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等新能源，持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新能源開發(fā)利用模式，圍繞新型電力系統(tǒng)、新型儲能、能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化、能源系統(tǒng)安全等領(lǐng)域，著力培育能源新產(chǎn)業(yè)模式。加快建立能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進(jìn)能源領(lǐng)跑者計劃，強(qiáng)化能源審計等措施，優(yōu)化完善能源消耗強(qiáng)度和總量雙控。加大能源技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，積極推進(jìn)能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化升級，推進(jìn)能源監(jiān)測、能源計量、調(diào)度運行和管理智能化體系建設(shè)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（責(zé)任單位：市能源局、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局）
（七）開展制造業(yè)質(zhì)量提升
深入開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)率先引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。提高我市制造業(yè)全流程質(zhì)量管控智能化水平，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用，提升材料供應(yīng)、部件配套、產(chǎn)品制造、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展質(zhì)量，推動制造業(yè)向高端化、品牌化方向發(fā)展。開展智能制造基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵技術(shù)、典型應(yīng)用等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造示范項目，推動一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、一批創(chuàng)新項目實施，強(qiáng)化技術(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局）
（八）推動農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
聚焦特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，積極開展“三品一標(biāo)”提升行動，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)立農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。積極參與全省農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步增強(qiáng)品種創(chuàng)新能力，發(fā)布推廣一批優(yōu)良新品種，推廣一批主推技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)玉米制種基地縣和中藥材、馬鈴薯等良種繁育基地及畜禽水產(chǎn)擴(kuò)繁基地。打造“有機(jī)旱作·半分耕”市域農(nóng)業(yè)品牌，加快申報“有機(jī)旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌，開展“沁州黃”等特優(yōu)農(nóng)作物“氣候好產(chǎn)品”認(rèn)證，培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。加快小米等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，著力提升畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，保障種業(yè)市場安全?？v深推進(jìn)貿(mào)易洽談、招商引資、品牌營銷、合作交流等活動，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市發(fā)改委）
四、實施產(chǎn)品質(zhì)量提檔行動
（九）強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全
嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程。積極參與產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲運保鮮、品牌打造、分等分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和貫徹執(zhí)行。推動食品企業(yè)建立危害分析和關(guān)鍵控制點體系，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的食品安全監(jiān)管體系，提升食品全鏈條質(zhì)量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，大力推進(jìn)藥品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入組織開展疫苗、血液制品、特殊藥品、藥品零售、網(wǎng)售藥品、醫(yī)療器械、化妝品等專項檢查，嚴(yán)厲打擊藥品領(lǐng)域違法經(jīng)營行為，保障用藥安全。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委）
（十）推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量邁向中高端
發(fā)揮工業(yè)設(shè)計對工業(yè)品質(zhì)量提升的牽引作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程質(zhì)量控制。加強(qiáng)我市應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。加快制造業(yè)智能化改造，提高工業(yè)軟件技術(shù)水平，加速智能制造裝備和系統(tǒng)推廣應(yīng)用，提高融合發(fā)展能力。在重點產(chǎn)品領(lǐng)域組織實施工藝優(yōu)化和關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。推廣可靠性設(shè)計、試驗與驗證、可制造性設(shè)計等質(zhì)量工程技術(shù)，提高產(chǎn)品可靠性、安全性等關(guān)鍵質(zhì)量特性水平。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
（十一）優(yōu)化消費品供給
實施消費品質(zhì)量提升，積極開展工業(yè)領(lǐng)域“三品”行動，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化、定制化，提高企業(yè)核心競爭力。落實質(zhì)量多元救濟(jì)機(jī)制，鼓勵企業(yè)投保質(zhì)量保險，健全質(zhì)量保證金制度。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）
五、實施服務(wù)業(yè)質(zhì)量增效行動
（十二）推動文旅康養(yǎng)業(yè)提檔升級
推動景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建設(shè)便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò)，抓好太行一號旅游公路建設(shè)，持續(xù)完善旅游公路配套服務(wù)設(shè)施，立足我市自然條件和歷史、文化底蘊(yùn)，挖掘沿線村地域人文特色，就地取材、借景造景，在旅游公路沿線因地制宜布設(shè)慢行道、驛站、房車營地、觀景臺等配套服務(wù)設(shè)施，打造“人、車、路與環(huán)境”和諧統(tǒng)一的“景觀系統(tǒng)”。創(chuàng)新發(fā)展體育旅游、低空旅游、研學(xué)旅游等文旅業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)融合。提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)氣象支撐能力，完善旅游生態(tài)等應(yīng)用氣象觀測站網(wǎng)，為“天然氧吧”“避暑旅游目的地”品牌創(chuàng)建提供氣象服務(wù)保障。提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，培育特色康養(yǎng)產(chǎn)品，充分運用省、市、縣三級聯(lián)動的智慧文化旅游監(jiān)管平臺和綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)智慧文化旅游全覆蓋。加強(qiáng)推進(jìn)文化旅游信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：市文旅局、市民政局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市氣象局）
（十三）提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化高端化水平
發(fā)展科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融、綠色金融健康發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級的精準(zhǔn)性和普及性。推動現(xiàn)代物流業(yè)降本增效提質(zhì)，大力發(fā)展多式聯(lián)運等先進(jìn)運輸組織方式，構(gòu)建多維度高效率高質(zhì)量的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展貿(mào)易、咨詢、人力資源、會展、法律服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；＜涌彀l(fā)展通航運營服務(wù)，培育壯大通用航空市場，健全通用航空飛行服務(wù)保障體系。大力開展農(nóng)技農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)托管、代耕代種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市交通局、市金融辦、人行長治市分行、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局）
（十四）促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)化多樣化發(fā)展
大力發(fā)展餐飲住宿，提高質(zhì)量安全和服務(wù)品質(zhì)。優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)線上線下深度融合，推動商貿(mào)服務(wù)體系重構(gòu)、功能提升。促進(jìn)物業(yè)管理、房屋租賃服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。推動家政服務(wù)市場多層次、多領(lǐng)域、多樣化發(fā)展，全面提升供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。健全康養(yǎng)管理服務(wù)，加快發(fā)展健康體檢、專業(yè)護(hù)理、心理健康等專業(yè)健康服務(wù)。大力發(fā)展公共交通，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)，先期開展5條旅游公交線路，推進(jìn)綠色低碳交通運輸體系建設(shè)，推動城市公交、出租車、網(wǎng)約車采用新能源車，到2024年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能公共交通體系。引導(dǎo)網(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)規(guī)范發(fā)展。建立健全航空服務(wù)和機(jī)場服務(wù)質(zhì)量管理體系，提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，培育文體市場品牌。完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實行顧客滿意度評價、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)識和管理等制度，加強(qiáng)生活服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾高品質(zhì)生活。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市交通局、市文旅局、市體育局、市市場監(jiān)管局）
（十五）提升公共服務(wù)供給質(zhì)量
深化“放管服”改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快數(shù)字政府建設(shè)，開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施市、縣行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)化管理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化教育體制機(jī)制改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略和健康中國·長治行動，構(gòu)建更高水平全民健身服務(wù)體系，推動基本公共文化體育服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)技能長治建設(shè)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，構(gòu)建全方位、全生命周期的健康保障體系。增強(qiáng)生育政策包容性，健全婦幼保健和普惠托育服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。健全分層分類的社會救助體系，健全以扶老、助殘、愛幼、濟(jì)困為重點的社會福利制度。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和物資質(zhì)量保障。有效增加保障性住房供給，保障全市人民住有所居、住有宜居。完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市行政審批局、市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局、市文旅局、市體育局、市人社局、市住建局、市市場監(jiān)管局）
（十六）提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給能力
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實施全要素環(huán)境質(zhì)量提升工程，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，不斷優(yōu)化生態(tài)空間，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。實施“兩山七河一流域”涉及我市的太行山、沁河、濁漳河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，繼續(xù)實施礦山整治修復(fù)行為。健全生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，有序開展美麗長治建設(shè)指南、垃圾分類處置、綠色制造等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和發(fā)布。健全節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，以高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，大力發(fā)展評估、咨詢、檢測、設(shè)計、運營等節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)管局）
六、實施建設(shè)工程提品行動
（十七）強(qiáng)化工程質(zhì)量保障
全面落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，落實勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)方、監(jiān)理、檢測單位主體責(zé)任。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全工程建設(shè)全過程質(zhì)量管控制度。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌加強(qiáng)促發(fā)展與強(qiáng)監(jiān)管工作，做好規(guī)劃編制、政策制定、日常監(jiān)督，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，壓實監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)，健全完善日常監(jiān)督和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管制度。規(guī)范招投標(biāo)市場行為，加大標(biāo)后合同履約監(jiān)管力度。積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)在工程建設(shè)全過程的集成應(yīng)用。完善工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深化重點領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對，推動先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市住建局、市水利局、市交通局）
（十八）提高建筑材料質(zhì)量水平
加快高強(qiáng)度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材推廣與應(yīng)用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代，提升建材性能和品質(zhì)。大力推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)、施工、安裝全生命周期質(zhì)量控制體系。落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任，加強(qiáng)重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管抽查力度，實施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯，促進(jìn)建材行業(yè)從生產(chǎn)到施工全鏈條質(zhì)量提升。（責(zé)任單位：市住建局、市工信局、市市場監(jiān)管局）
七、實施質(zhì)量基礎(chǔ)升級行動
（十九）優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理
建立高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理。完善量值溯源體系，規(guī)范和引導(dǎo)計量技術(shù)服務(wù)市場發(fā)展。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化自我聲明公開制度，推進(jìn)運行機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率。加強(qiáng)檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，落實主體責(zé)任，提升認(rèn)證有效性。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（二十）提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平
強(qiáng)化計量基礎(chǔ)支撐，圍繞高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)，推動建立省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，逐步形成對產(chǎn)品全生命周期的計量檢測服務(wù)能力。提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程，以標(biāo)準(zhǔn)化助力質(zhì)量提升。聚焦“六新”，開展“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動，創(chuàng)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，賦能提質(zhì)增效。提高檢驗檢測能力，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力打造一流綜合性檢驗檢測機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局）
（二十一）釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能
圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)技術(shù)、信息、人才、儀器設(shè)備等開放共享，打造集標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測以及技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等功能為一體的“一站式”服務(wù)平臺，開展技術(shù)幫扶、提供綜合服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量服務(wù)”模式，豐富質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)方式和途徑。利用5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，提高質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理能力。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，為各類創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工信局）
八、實施質(zhì)量品牌引領(lǐng)行動
（二十二）完善品牌培育發(fā)展機(jī)制
做優(yōu)做強(qiáng)品牌提升服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌服務(wù)平臺建設(shè)，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)機(jī)構(gòu)，豐富品牌管理咨詢、市場推廣等第三方服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等加強(qiáng)品牌發(fā)展與傳播理論研究，加大品牌專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，規(guī)范職稱評審程序，做好專業(yè)人才儲備。強(qiáng)化品牌資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，完善品牌保護(hù)制度，建立反應(yīng)迅速、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。支持企業(yè)開展商標(biāo)注冊和維權(quán)，切實維護(hù)長治品牌良好形象。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市教育局、市人社局）
（二十三）爭創(chuàng)國際國內(nèi)知名品牌
引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識，建立以質(zhì)量為核心的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建自主品牌。借助中國品牌日、全國“質(zhì)量月”等活動，宣傳推介長治產(chǎn)品，長治標(biāo)準(zhǔn)，講好長治品牌故事。大力提升“長治制造”品牌價值，培育一批半導(dǎo)體光電、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥健康、新能源產(chǎn)業(yè)、通用航空裝備、信創(chuàng)應(yīng)用等領(lǐng)域具有國內(nèi)競爭力的自有品牌。壯大一批消費品品牌，打造具有競爭力的建造品牌，持續(xù)推進(jìn)建筑工程創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級工程類獎項。聚力推介“太行旅游”品牌，打造以太行山水為文化特色的國際休閑度假目的地和全國一流生態(tài)旅游目的地。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局、市文旅局、市發(fā)改委）
（二十四）打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)
引導(dǎo)中小微企業(yè)、個體工商戶向“專精特新”發(fā)展，形成一批“小巨人”“單項冠軍”“配套專家”，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平和市場服務(wù)能力。強(qiáng)化優(yōu)勢企業(yè)、省百強(qiáng)民企、“鏈主企業(yè)”頭部引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌等方面的帶動作用，有效促進(jìn)供應(yīng)鏈配套企業(yè)質(zhì)量管理水平、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量全面提升，促進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，帶動中小企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量競爭力。（責(zé)任單位：市工信局、市中小企業(yè)服務(wù)中心、市市場監(jiān)管局）
九、實施質(zhì)量管理提效行動
（二十五）提升全面質(zhì)量管理水平
引導(dǎo)市場主體擔(dān)負(fù)起質(zhì)量提升的主體責(zé)任，構(gòu)筑“質(zhì)量第一”的文化理念，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿。健全質(zhì)量責(zé)任制度，實行質(zhì)量安全“一票否決”。深入開展質(zhì)量提升行動，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新標(biāo)準(zhǔn)改造提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。利用新一代信息技術(shù)等手段，推動質(zhì)量管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。強(qiáng)化卓越績效、精益管理、六西格瑪管理、5S現(xiàn)場管理、質(zhì)量功能展開（QFD）、可靠性試驗、設(shè)計故障模式和影響分析（DFMEA）等先進(jìn)質(zhì)量管理工具方法的應(yīng)用，推動企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局）
（二十六）優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能
不斷鞏固“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”發(fā)展格局，創(chuàng)新完善質(zhì)量監(jiān)管方式，堅持全過程全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)等行為，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，扎實做好質(zhì)量法律法規(guī)宣傳普及。積極推進(jìn)智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化水平，創(chuàng)新對新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管。精準(zhǔn)實施分級分類監(jiān)管，加快構(gòu)建以風(fēng)險監(jiān)測、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、聯(lián)合懲戒為支撐的現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市公安局、市標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）
（二十七）打造質(zhì)量多元共治格局
創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機(jī)制。廣泛動員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)深入實施質(zhì)量提升行動，全方位推動質(zhì)量升級。支持群團(tuán)組織、一線班組開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會作用，推動行業(yè)質(zhì)量自律。引導(dǎo)消費者主動參與質(zhì)量促進(jìn)、社會監(jiān)督活動，進(jìn)一步強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，完善消費者投訴、舉報和處理機(jī)制，強(qiáng)化消費者質(zhì)量侵權(quán)損害賠償，激發(fā)消費者主動維權(quán)意愿。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣等違法行為。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。（責(zé)任單位：市標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）
（二十八）強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展要素保障
健全質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費保障機(jī)制，鼓勵企業(yè)實施面向質(zhì)量升級的技術(shù)改造，依法落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，組織開展質(zhì)量品牌獎勵，將質(zhì)量發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、公共檢驗檢測服務(wù)平臺建設(shè)等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系，加大對質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融扶持力度。完善質(zhì)量人才培育體系，將質(zhì)量教育納入全民教育。開展質(zhì)量教育社會實踐基地試點示范建設(shè)，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度。大力弘揚工匠精神，深化技能長治建設(shè)，將質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等知識納入職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展技能等級認(rèn)證，培養(yǎng)更多高技能人才。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、市金融辦、人行長治市分行、國家金融監(jiān)督管理總局長治監(jiān)管分局、市標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員單位）
十、組織保障
（二十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門要高度重視質(zhì)量工作，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，建立健全質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量政策引導(dǎo)，深入開展質(zhì)量提升行動。各有關(guān)部門要全面履行部門質(zhì)量工作職責(zé)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等政策措施，持續(xù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。
（三十）狠抓工作落實
各級各部門要圍繞本實施方案提出的主要目標(biāo)、重點行動，明確任務(wù)分工、工作重點和保障措施，細(xì)化責(zé)任人和時間表，進(jìn)一步加大質(zhì)量工作投入，科學(xué)配置公共資源，結(jié)合工作實際，將主要任務(wù)與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，確保各項任務(wù)落地見效。
（三十一）開展督查考核
加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市工作督查考核，建立年終考核與日常督查相結(jié)合的質(zhì)量工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮質(zhì)量工作考核“指揮棒”作用，將考核結(jié)果納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。要壓緊壓實工作責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，形成有效的督促檢查和整改落實機(jī)制，保障質(zhì)量強(qiáng)市各項工作全面有序推進(jìn)。
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