近日，中共保定市委關(guān)于制定保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議發(fā)布。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)數(shù)智時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)。加快發(fā)展生命健康、綠色健康建筑、數(shù)據(jù)服務(wù)、新材料、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、安全應(yīng)急裝備、空天信息等新興產(chǎn)業(yè)。久久為功建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)際醫(yī)療基地，打造特色專(zhuān)科引領(lǐng)、醫(yī)產(chǎn)研教數(shù)養(yǎng)融合發(fā)展的一流生命健康之都。推廣超低能耗建筑、建筑光伏一體化、裝配式建筑、智能建造，發(fā)展綠色健康建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。提升高性能膜材料產(chǎn)業(yè)鏈水平，創(chuàng)建全球膜材料技術(shù)策源、應(yīng)用高地。開(kāi)發(fā)多元儲(chǔ)能技術(shù)方案，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地，聚焦新型儲(chǔ)能、消費(fèi)電子等應(yīng)用領(lǐng)域，高質(zhì)量推動(dòng)固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
積極建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系，加快推進(jìn)能源數(shù)智化發(fā)展，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，加強(qiáng)抽水蓄能、微電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。完善市級(jí)水網(wǎng)體系，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局。
原文如下：
中共保定市委關(guān)于制定保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
中國(guó)共產(chǎn)黨保定市第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，就制定保定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是保定加速建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的關(guān)鍵時(shí)期
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北充滿(mǎn)深情、寄予厚望，對(duì)保定十分關(guān)心，多次親臨保定考察，為我們指路領(lǐng)航、把脈定向。全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下激情奮進(jìn)“十四五”、再造一個(gè)新保定，戰(zhàn)疫情、抗洪災(zāi)，抓城改、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，轉(zhuǎn)作風(fēng)、重落實(shí)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成。
（1）“十四五”時(shí)期保定發(fā)展取得重大成就。一是綜合實(shí)力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值從全省排名第5上升到2024年底的排名第3，達(dá)到4773.3億元（含定州），“十四五”末將達(dá)5000億元，經(jīng)濟(jì)總量有望跨過(guò)兩個(gè)千億臺(tái)階。連續(xù)4年共10項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)。服務(wù)保障雄安新區(qū)取得明顯進(jìn)展，交通一體化網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境治理成效明顯，科技創(chuàng)新協(xié)同持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作更加緊密，央企在保設(shè)立子公司281家。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐更加穩(wěn)健。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電力及新能源高端裝備兩項(xiàng)入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，文化旅游、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生命健康、數(shù)據(jù)服務(wù)、新材料、綠色健康建筑等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。8個(gè)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超過(guò)千億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重為47.6%，高于全省25.3個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)全省第1，進(jìn)入較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展階段。四是改革創(chuàng)新更有活力。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)15.8%，分別高于全國(guó)、全省平均水平5.3、4.7個(gè)百分點(diǎn)。獲批全省首個(gè)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，落地國(guó)家級(jí)重大科研平臺(tái)，技術(shù)合同成交額居全省首位，從2020年的14.8億元增至2024年的399.4億元，是2020年的27倍。改革開(kāi)放活力有效釋放，重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，成功爭(zhēng)取191個(gè)國(guó)家、340個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)。貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)28.2%，比全國(guó)、全省平均水平高出20個(gè)百分點(diǎn)左右。五是城鄉(xiāng)發(fā)展更有品質(zhì)。主城區(qū)城改基本完成，四級(jí)公園體系加快構(gòu)建，中國(guó)古動(dòng)物館（保定自然博物館）等一批地標(biāo)性建筑拔地而起。成為河北省首個(gè)“國(guó)際花園城市”?？h城建設(shè)固本提質(zhì)，美麗鄉(xiāng)村精彩紛呈。城鄉(xiāng)居民共享更有品質(zhì)的公共服務(wù)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率較2020年提高3.96個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第一。六是文體旅融合更加扎實(shí)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì)發(fā)展各方面，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加速形成，保定馬拉松、太行步道、水游直隸、中國(guó)鄉(xiāng)村音樂(lè)大會(huì)等高品質(zhì)產(chǎn)品持續(xù)供給。國(guó)家歷史文化名城、博物館之城、書(shū)院之城、奧運(yùn)冠軍之城等建設(shè)取得重大進(jìn)展。七是生態(tài)建設(shè)更加美麗。全力打造河湖繞城、清水潤(rùn)府的環(huán)城水系，綠道藍(lán)網(wǎng)、天清氣朗的城市新形態(tài)加速構(gòu)建?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，白洋淀流域綜合治理取得重大成果，入淀河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上。2021-2024年，單位GDP能耗累計(jì)下降14.7%。八是民生改善更加可感可及。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興考核進(jìn)入全省“好”等次。全市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.9%，高于全國(guó)、全省平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入較2020年增長(zhǎng)36%?；A(chǔ)教育“1530”工程成效顯著，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)際醫(yī)療基地加快建設(shè)，兒童友好城市、青年發(fā)展型城市建設(shè)走在全國(guó)前列。九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效。有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情、海河“23·7”流域性特大洪水，主城區(qū)百年一遇的防洪體系全面建成，智慧城市全周期呵護(hù)城市安全，12345熱線(xiàn)更有溫度。平安保定、法治保定邁上新臺(tái)階，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，社會(huì)工作開(kāi)局良好，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。十是黨的建設(shè)更加強(qiáng)化。政治生態(tài)更加優(yōu)化，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新時(shí)代保定干部特質(zhì)得到大力弘揚(yáng)。與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護(hù)傳承、外事僑務(wù)、檔案、人防、氣象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。
五年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。我們必須不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)決貫徹省委工作要求，不斷開(kāi)辟現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城新天地。
（2）“十五五”時(shí)期在現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)中具有承前啟后的重要地位?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市聚焦“高質(zhì)量”，加快建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的關(guān)鍵階段。建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，需要不懈努力，接續(xù)奮斗，持續(xù)鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)事關(guān)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。謀劃推進(jìn)保定“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開(kāi)放中培育新優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，推動(dòng)黨中央決策部署、省委工作要求在保定落地。
（3）“十五五”時(shí)期發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。
立足世界看中國(guó)。世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。
立足時(shí)代看發(fā)展。一是人類(lèi)社會(huì)正加速進(jìn)入數(shù)智時(shí)代。數(shù)智技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合，以數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素、以人工智能為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，正在全面重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，重構(gòu)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并深度融合社會(huì)治理、民生服務(wù)等，催生產(chǎn)業(yè)數(shù)變、經(jīng)濟(jì)智變，深刻改變著全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展正加速深入變革。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，聚焦“智能、綠色、健康”的趨勢(shì)愈加明顯，新一代信息技術(shù)、新型能源技術(shù)、生物技術(shù)等快速發(fā)展，催生出人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥等新領(lǐng)域新賽道。同時(shí)要牢牢把握好滿(mǎn)足人的基本需求、穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的生命健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、應(yīng)急安全等“永不落幕”的產(chǎn)業(yè)。三是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正加速深度融合?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化周期大幅縮短，呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)同步，科技突破性創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用對(duì)接更加精準(zhǔn)，兩種創(chuàng)新雙向滲透，供求雙方利益聯(lián)結(jié)更加直接緊密。四是更大力度“投資于人”成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。改善民生蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需潛力，切實(shí)加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一幼”等民生保障力度，一手抓事業(yè)，一手抓產(chǎn)業(yè)，把“投資于人”與“投資于物”緊密結(jié)合，在解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題中不斷發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是城市正加速轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。城市更加注重高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，由高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)支撐、高品質(zhì)生活凝聚民心動(dòng)力、高效能治理提供制度保障，三者同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展可持續(xù)、可感知、可期待。
立足大局看保定。我們面臨的機(jī)遇前所未有。京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)進(jìn)入“并重并舉”階段，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)加快實(shí)施，北京非首都功能疏解提速，重大國(guó)家戰(zhàn)略提供強(qiáng)勁支撐。創(chuàng)新保定建設(shè)加力提質(zhì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型步伐加快，一批新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)正在形成引領(lǐng)性趨勢(shì)?。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛能，京津兩大城市和我市城鄉(xiāng)內(nèi)需潛力巨大。城中村改造釋放廣闊發(fā)展空間。政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，全市上下處處洋溢著干事創(chuàng)業(yè)的火熱激情。面臨的挑戰(zhàn)前所未有。在推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展上任務(wù)還很重，人均收入水平還比較低，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還需要加快，鄉(xiāng)村振興任務(wù)還很艱巨，公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在短板。
全市上下要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展帶來(lái)的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新趨勢(shì)新要求?？茖W(xué)謀劃保定發(fā)展，要注重研究規(guī)律、把握未來(lái)，注重人民立場(chǎng)、人民至上，注重科學(xué)思維、系統(tǒng)觀(guān)念，注重大處著眼、小處入手，注重對(duì)標(biāo)對(duì)表、學(xué)習(xí)先進(jìn)，注重善始善終、善作善成，聚焦高質(zhì)量、建設(shè)新保定。
二、緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（4）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在河北、在保定考察時(shí)的重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，全面落實(shí)省委對(duì)保定提出的“五個(gè)走在前列”“兩個(gè)新樣板”要求，按照“11258”總體要求，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，加快構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局，全面建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，努力在京津冀中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)中走在前列，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北貢獻(xiàn)保定力量。
（5）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。“十五五”時(shí)期工作的一大特征就是在不確定環(huán)境下做好確定性的事情，“六個(gè)堅(jiān)持”為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展提供了確定性原則，必須牢牢把握。
（6）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建高質(zhì)量新形態(tài)。到二〇三〇年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全國(guó)、全省平均水平，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)取得積極進(jìn)展，雄保高水平聯(lián)動(dòng)發(fā)展，京雄保一體化發(fā)展新格局加快形成，服務(wù)首都、對(duì)接京津、聯(lián)動(dòng)雄安取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)提升到新水平。
——產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大高質(zhì)量新動(dòng)能。推動(dòng)數(shù)智技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電力及新能源高端裝備兩個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群做大做強(qiáng)。加快發(fā)展生命健康、綠色健康建筑、數(shù)據(jù)服務(wù)、新材料、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、空天信息等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局生物制造、氫能、腦機(jī)接口、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力躍升，鍛造高質(zhì)量新引擎。教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)保持領(lǐng)先水平，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升。推動(dòng)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)、能源技術(shù)、生物技術(shù)發(fā)展，一批前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新在保定實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新保定建設(shè)取得顯著成效。
——進(jìn)一步全面深化改革縱深突破，激發(fā)高質(zhì)量新活力。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革事項(xiàng)持續(xù)涌現(xiàn)，一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)在保定落地實(shí)施，重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成保定品牌，白溝體制機(jī)制改革展現(xiàn)新成效。對(duì)外交流更加緊密，國(guó)際醫(yī)療基地等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)提升。
——城市轉(zhuǎn)型加快提質(zhì)，展現(xiàn)高質(zhì)量新氣象。著眼創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧，主城區(qū)城改騰退用地有序開(kāi)發(fā)，城市有機(jī)更新和歷史風(fēng)貌保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，老舊小區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施，四級(jí)公園體系不斷完善，國(guó)際花園城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板加快補(bǔ)齊，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。
——文化軟實(shí)力持續(xù)綻放，提升高質(zhì)量新魅力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)廣泛踐行，“崇信重義、尚和爭(zhēng)先、開(kāi)放包容、創(chuàng)新實(shí)干”的新時(shí)代保定精神廣為弘揚(yáng)?！袄媳６ā钡某鞘形拿}傳承創(chuàng)新，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富，國(guó)際傳播力持續(xù)提升。
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量新底色。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，綠水青山就是金山銀山理念更加深入，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，多元支撐的新型能源強(qiáng)市順利建成，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，空氣質(zhì)量、水環(huán)境、土壤環(huán)境持續(xù)改善，山水保定建設(shè)取得顯著成效。
——民生福祉普惠共享，彰顯高質(zhì)量新溫度。堅(jiān)持民生為大，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚嫁、生育、托幼等基本公共服務(wù)均衡性和可及性不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固。人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共創(chuàng)生活品質(zhì)、共享品質(zhì)生活成為新潮流。社會(huì)治理體系更加健全，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害韌性能力不斷增強(qiáng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷提升，平安保定、法治保定建設(shè)取得積極進(jìn)展。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我市“三步走”戰(zhàn)略的第三步“新品質(zhì)”目標(biāo)，我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新實(shí)力、文化軟實(shí)力、國(guó)際影響力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量保持全省前列，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的臺(tái)階，人民生活更加幸福美好，京雄保一體化發(fā)展新格局取得積極成效，全面建成現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，與全國(guó)全省一同基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局
搶抓現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)機(jī)遇，在服務(wù)首都、對(duì)接京津、聯(lián)動(dòng)雄安中加快發(fā)展自己，努力在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)。
（7）全面融入現(xiàn)代化首都都市圈。圍繞首都通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、公共服務(wù)、文旅和安全韌性多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。加快融入京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，主動(dòng)融入“六鏈五群”建設(shè)，實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地行動(dòng)，打造聯(lián)通京雄的電力及新能源裝備產(chǎn)業(yè)廊道、生命健康產(chǎn)業(yè)廊道、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)廊道、空天信息空天裝備產(chǎn)業(yè)等廊道。協(xié)同建設(shè)科技創(chuàng)新共同體，推進(jìn)京津冀國(guó)家高新區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，深化與北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新合作，積極對(duì)接中國(guó)科學(xué)院、京津高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源，建設(shè)一批高水平的概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，加快“京津研發(fā)、保定轉(zhuǎn)化”。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接合作。推動(dòng)房涿淶一體化發(fā)展。拓展數(shù)智新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快京雄保車(chē)路云一體化試點(diǎn)建設(shè)。做好央企二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊承接和服務(wù)保障。建立互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極打造京津雄“一小時(shí)交通圈”“半小時(shí)通勤圈”“環(huán)首都一小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈”。共塑和諧共生美麗生態(tài)空間，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)資源共建共享。共促文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)與文旅融合發(fā)展。全方位提升空間安全韌性水平。聚焦職住協(xié)同打造通勤圈，率先實(shí)現(xiàn)通勤便捷高效、產(chǎn)業(yè)梯次配套、公共服務(wù)便利共享、要素自由流動(dòng)、治理水平領(lǐng)先，加快推動(dòng)同城化發(fā)展。
（8）聚力唱響新時(shí)代雄?！半p城記”。把握雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段性特征，健全與雄安新區(qū)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)。深化與雄安新區(qū)疏解高校對(duì)接，打造以雄保一體化為特色的創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)和創(chuàng)新服務(wù)保障區(qū)，推動(dòng)“雄安未來(lái)之城場(chǎng)景匯”共建，形成“雄安研發(fā)、保定制造”模式。加強(qiáng)雄保創(chuàng)新協(xié)同，深化智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域合作。爭(zhēng)取雄安新區(qū)各領(lǐng)域前沿政策和創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在保定延伸落地，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)保定聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。支持雄保同步推廣綠色健康建筑。推動(dòng)雄保交通路網(wǎng)聯(lián)通，布局公交化運(yùn)行軌道交通線(xiàn)路。構(gòu)建區(qū)域防災(zāi)安全體系。健全白洋淀流域雄保協(xié)同治理機(jī)制。
（9）完善協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。全面落實(shí)京津冀多層次對(duì)接合作機(jī)制，推動(dòng)保定與北京、天津、雄安在協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度一體化，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。加快落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，推動(dòng)政務(wù)事務(wù)同事同標(biāo)、資質(zhì)互認(rèn)、跨省跨域通辦。推進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋保定，廣泛開(kāi)展合作辦學(xué)，加快跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。完善承接非首都功能疏解配套政策體系,持續(xù)破解制約協(xié)同發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。
四、加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域，鞏固制造業(yè)大市地位，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、交通強(qiáng)市、能源強(qiáng)市建設(shè)。
（10）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)。以數(shù)智化賦能為核心，深入實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)。協(xié)同共建智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，打造全國(guó)重要整車(chē)制造基地。深化電力及新能源高端裝備集群建設(shè)，支持輸變電產(chǎn)業(yè)抓住黃金發(fā)展期跨越式發(fā)展，強(qiáng)化與新能源、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的協(xié)同配套能力，推動(dòng)“風(fēng)光氫儲(chǔ)輸”產(chǎn)業(yè)鏈融合，打造“保定·中國(guó)電谷”升級(jí)版。推動(dòng)紡織箱包等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)由“鏈”向“群”發(fā)展。積極推動(dòng)物探智能裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造物探之都。推動(dòng)建筑、商貿(mào)物流、文化體育旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)上云行動(dòng)，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。
（11）做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，推動(dòng)安國(guó)中藥、高陽(yáng)家紡、蠡縣毛紡、博野橡膠、曲陽(yáng)定瓷和雕刻、望都調(diào)味品、滿(mǎn)城生活用紙、定興休閑食品、清苑合金材料、徐水吊索具、白溝箱包和毛絨玩具等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快“共享工廠(chǎng)”建設(shè)，聚焦原料集采、物流體系、服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域公用品牌等方面，打造多元“共享智造”場(chǎng)景。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)品牌宣傳，打造更多具有保定特色的“燕趙精品”“冀優(yōu)千品”。聚焦“2+1”縣域產(chǎn)業(yè)定位，深化“五職招商”機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施全要素招商模式，支持有條件的園區(qū)和企業(yè)設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”。引導(dǎo)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，精準(zhǔn)賦能縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（12）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)數(shù)智時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)。加快發(fā)展生命健康、綠色健康建筑、數(shù)據(jù)服務(wù)、新材料、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、安全應(yīng)急裝備、空天信息等新興產(chǎn)業(yè)。久久為功建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)際醫(yī)療基地，打造特色專(zhuān)科引領(lǐng)、醫(yī)產(chǎn)研教數(shù)養(yǎng)融合發(fā)展的一流生命健康之都。推廣超低能耗建筑、建筑光伏一體化、裝配式建筑、智能建造，發(fā)展綠色健康建筑全產(chǎn)業(yè)鏈。提升高性能膜材料產(chǎn)業(yè)鏈水平，創(chuàng)建全球膜材料技術(shù)策源、應(yīng)用高地。開(kāi)發(fā)多元儲(chǔ)能技術(shù)方案，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地，聚焦新型儲(chǔ)能、消費(fèi)電子等應(yīng)用領(lǐng)域，高質(zhì)量推動(dòng)固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
前瞻布局生物制造、氫能、腦機(jī)接口、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能、AR眼鏡、深地勘探、新型半導(dǎo)體材料、金屬新材料等技術(shù)發(fā)展。打造綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈體系。推動(dòng)細(xì)胞和基因技術(shù)、合成生物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（13）提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，大力發(fā)展研發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)議展覽等行業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向數(shù)智化、專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展服務(wù)型制造，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。支持經(jīng)營(yíng)主體品牌化特色化發(fā)展。推動(dòng)綠色高效型國(guó)家物流樞紐、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，加快縣域快遞物流中心建設(shè)，暢通農(nóng)村寄遞物流體系。加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，舉辦高品質(zhì)演藝、賽事活動(dòng)，加快發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、醫(yī)美等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化發(fā)展。
（14）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持優(yōu)化提升、適度超前，統(tǒng)籌各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式。健全綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)雄忻高鐵、石雄城際和京雄高速二期、榮烏新線(xiàn)二期、廊涿高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)保雄津水運(yùn)航道建設(shè)，謀劃保津港、保滄港兩條陸海聯(lián)運(yùn)物流大通道，完善“五縱五橫四聯(lián)兩環(huán)”高速公路格局，全力推進(jìn)保定東站綜合交通樞紐建設(shè)，加快通用機(jī)場(chǎng)布局。加快數(shù)智新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好算力、信息網(wǎng)絡(luò)、融合等基礎(chǔ)設(shè)施謀劃落地，推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展。積極建設(shè)清潔低碳安全高效的新型能源體系，加快推進(jìn)能源數(shù)智化發(fā)展，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，加強(qiáng)抽水蓄能、微電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。完善市級(jí)水網(wǎng)體系，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局。全力推進(jìn)環(huán)城水系二期、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)特大城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站。
五、加快創(chuàng)新保定建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造有活力、有魅力、有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之城
現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城要靠科技現(xiàn)代化支持。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，完善創(chuàng)新體系，厚植創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新樣板。
（15）推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。加快構(gòu)建以國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，更好發(fā)揮模式動(dòng)物表型與遺傳研究科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家油氣地球物理勘探技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)的引領(lǐng)作用。積極推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燕趙電力實(shí)驗(yàn)室、保定食品實(shí)驗(yàn)室、太行先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)研究院建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，持續(xù)深化“企業(yè)出題、政府助題、平臺(tái)答題、市場(chǎng)驗(yàn)題”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打造“企業(yè)家+科學(xué)家”創(chuàng)新聯(lián)合體。完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”創(chuàng)新主體梯度培育體系，打造更多專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)。著力培育創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化研發(fā)投入與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，跟進(jìn)落實(shí)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，深化“揭榜掛帥”激勵(lì)機(jī)制。加快形成高質(zhì)量科技金融服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
（16）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和創(chuàng)新主體建設(shè)“概念驗(yàn)證—中試熟化—場(chǎng)景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)落地”成果轉(zhuǎn)化新模式。加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放力度，推動(dòng)新技術(shù)的首次應(yīng)用、跨領(lǐng)域應(yīng)用和集成示范。不斷提升京津科研成果在保定轉(zhuǎn)化效率和比重，持續(xù)加強(qiáng)與京津科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室常態(tài)化對(duì)接。發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍作用，促進(jìn)科技成果與需求企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。探索發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)。
（17）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。深化教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)體制機(jī)制一體化改革，加快建設(shè)新時(shí)代“人才保定”。持續(xù)深化環(huán)高校創(chuàng)新知識(shí)圈、“編制周轉(zhuǎn)池”“銀齡人才計(jì)劃”、人才飛地、特聘院士專(zhuān)家等政策措施，吸引更多創(chuàng)新型人才聚集保定。構(gòu)建貫通式拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。深化“卓越工程師”“保定工匠”等培育機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力。
（18）高水平建設(shè)“數(shù)智保定”。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，搭建智能工廠(chǎng)與數(shù)智化車(chē)間。以國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)“數(shù)據(jù)要素X”行動(dòng)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行先試試點(diǎn)城市、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)，建設(shè)全市域人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“育苗造林”計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用示范城市。加速傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造升級(jí)，培育一批數(shù)據(jù)生態(tài)圈，打造一批數(shù)字企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。健全數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化個(gè)人信息防護(hù)。積極構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)服務(wù)、商業(yè)模式和金融服務(wù)的數(shù)智化生態(tài)體系。建設(shè)數(shù)智保定創(chuàng)新中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)、場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。
六、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，全力惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)投資
堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
（19）大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)汽車(chē)、住房等大宗消費(fèi)，拓展汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)。合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重。圍繞“好吃好看好玩”，推動(dòng)老商圈煥新升級(jí)，深化線(xiàn)上線(xiàn)下、農(nóng)商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用。拓展入境消費(fèi)。促進(jìn)直播電商發(fā)展，創(chuàng)建新媒體電商直播示范城市。擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，培育更多休閑、時(shí)尚、濱水、健康、夜間消費(fèi)等帶動(dòng)面廣、顯示度高的新場(chǎng)景。持續(xù)完善消費(fèi)設(shè)施，優(yōu)化“一刻鐘便民生活圈”擴(kuò)圍升級(jí)和特色商業(yè)步行街改造提升，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。
（20）積極擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類(lèi)投資比重，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資。用足用好國(guó)家“兩重”“兩新”政策，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，儲(chǔ)備實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。加大物流數(shù)智新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，促進(jìn)現(xiàn)代物流與特色產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。完善投資體制機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃論證，實(shí)施政府投資全過(guò)程管理。進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展，推動(dòng)民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
（21）服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等部署。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性管控，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為。用好“城際產(chǎn)業(yè)協(xié)同智能體”，推動(dòng)與全國(guó)百城合作，優(yōu)化城市機(jī)會(huì)清單機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息互通共享的招標(biāo)投標(biāo)及政府、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等公共資源交易平臺(tái)體系。健全社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)信用保定建設(shè)。加強(qiáng)能源、資源等領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易。
七、進(jìn)一步全面深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放，加快把保定打造成為一流營(yíng)商環(huán)境高地
更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，堅(jiān)決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
（22）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)行動(dòng)，深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快要素資源聚集。推動(dòng)高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)示范。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)。加強(qiáng)化債資金監(jiān)管。加快首貸續(xù)貸中心試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)國(guó)家在建立健全建設(shè)用地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)方面的改革舉措，盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活共享。
（23）充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，建立優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)梯度培育機(jī)制，培育一批民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革成果。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化12345熱線(xiàn)“接訴即辦”機(jī)制。加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法協(xié)同，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)法，切實(shí)平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
（24）擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入實(shí)施“冀貨出?！蓖厥袌?chǎng)行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極利用海南自貿(mào)港政策，提升跨境貿(mào)易發(fā)展。拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展，推動(dòng)高碑店保稅物流中心（B型）建設(shè)，促進(jìn)白溝市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)亞洲電子商務(wù)生態(tài)名城，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極融入共建“一帶一路”，構(gòu)建中歐班列等物流網(wǎng)絡(luò)，深化與京津空港、海港協(xié)作，打造公鐵?？樟Ⅲw化區(qū)域跨境通道。推動(dòng)國(guó)際醫(yī)療基地建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|方物探擴(kuò)大國(guó)際合作，促進(jìn)長(zhǎng)城、立中、奧潤(rùn)順達(dá)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)分工。一體推進(jìn)對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易融合發(fā)展，幫助企業(yè)“精準(zhǔn)出?！?，防范海外投資風(fēng)險(xiǎn)。全方位擴(kuò)大人文、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作，積極參與新興領(lǐng)域國(guó)際合作。
八、全力打造鄉(xiāng)村全面振興新樣板，推動(dòng)“百村引領(lǐng)、千村振興、全域富裕、城鄉(xiāng)和美”
深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
（25）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，確保糧食安全。深化整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)工作，分類(lèi)有序推動(dòng)智慧農(nóng)田發(fā)展，建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。推行“人工智能+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)。深入實(shí)施種業(yè)振興。打造環(huán)京雄精品設(shè)施蔬菜、城區(qū)周邊設(shè)施瓜果、環(huán)太行山設(shè)施菌菜三大示范帶，擴(kuò)大我市“河北凈菜”在京津市場(chǎng)份額，全力打造“保定冰柿”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推動(dòng)“7+3”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜大力發(fā)展文冠果產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，用好博士農(nóng)場(chǎng)、科技特派員、科技小院等創(chuàng)新資源。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)高區(qū)。
（26）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問(wèn)題，創(chuàng)造農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。推進(jìn)公共服務(wù)提升工程，打造一批和美鄉(xiāng)村。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、“民宿+”等新業(yè)態(tài)。
（27）健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持機(jī)制。發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興銜接資金撬動(dòng)作用，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建“黨建+信用+金融”惠農(nóng)模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化拓展黨支部領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社模式，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。用好大學(xué)生農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，激勵(lì)各類(lèi)人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)整治，加快建設(shè)農(nóng)村數(shù)字資產(chǎn)平臺(tái)。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤(pán)活用好閑置土地和房屋。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。
九、推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，讓保定人民共享現(xiàn)代化品質(zhì)生活
促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，將城鎮(zhèn)化作為釋放核心內(nèi)需潛力、激活關(guān)鍵發(fā)展動(dòng)能的重要支撐，加快建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城。
（28）推進(jìn)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓城市群一體化和都市圈同城化戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一主、兩輔、四組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的一體化發(fā)展格局。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)實(shí)施城市更新，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)主體自主更新。一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)主城區(qū)城改騰退土地開(kāi)發(fā)利用，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)職住商服平衡。優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際花園城市建設(shè)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市韌性。持續(xù)提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平，加快創(chuàng)建文明城市。
（29）分類(lèi)推進(jìn)縣城建設(shè)。發(fā)揮各縣（市、區(qū)）比較優(yōu)勢(shì)，“一縣一策”推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障提升行動(dòng)，提升縣城規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量和治理效能。重點(diǎn)支持涿州、高碑店、安國(guó)城區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，支持定興、望都、博野、蠡縣、高陽(yáng)等打造一批市場(chǎng)認(rèn)可度高、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)基地，支持淶水、淶源、易縣、曲陽(yáng)、阜平、唐縣、順平等有序承接生態(tài)地區(qū)超載人口轉(zhuǎn)移，發(fā)展文化旅游業(yè)和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。
（30）支持發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。打造一批展現(xiàn)河北風(fēng)貌、保定特色的美麗小城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，探索賦予白溝等特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限改革。支持白溝打造世界箱包之都、中國(guó)商貿(mào)重鎮(zhèn)、京津冀時(shí)尚之城。支持環(huán)首都、環(huán)雄安及中心城區(qū)周邊培育形成融入城市發(fā)展的城郊型衛(wèi)星鎮(zhèn)。
（31）積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)交通、通信、水電氣等市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)，創(chuàng)新一體化運(yùn)營(yíng)管理模式。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化完善義務(wù)教育、醫(yī)療資源、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化、托育托幼等設(shè)施。
十、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)文化保定提升文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時(shí)代保定精神，以文化力量涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，系統(tǒng)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（32）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類(lèi)意識(shí)形態(tài)陣地管理。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，持續(xù)開(kāi)展“清朗·燕趙凈網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)建黨、抗戰(zhàn)、新中國(guó)成立三大紅色文化主題片區(qū)建設(shè)，深化愛(ài)國(guó)主義教育。深化青少年理想信念教育。實(shí)施公民道德建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城市文明建設(shè)和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，著力建設(shè)崇德向善的文明城市。
（33）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。積極培育良好文化生態(tài)，加快實(shí)施文化振興工程，培育高水平文化人才隊(duì)伍，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，打造一批具有保定文化特色、河北辨識(shí)度、全國(guó)影響力的文藝精品。持續(xù)深化市、縣級(jí)媒體系統(tǒng)性變革，用好“媒體+產(chǎn)業(yè)”模式賦能千行百業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城、博物館之城、書(shū)院之城建設(shè)，推動(dòng)古城片區(qū)、定窯遺址、燕下都遺址公園等歷史風(fēng)貌修復(fù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)創(chuàng)建保定古城文物保護(hù)利用示范區(qū)，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化集中展示區(qū)。深入實(shí)施文化惠民工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。傳承弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，創(chuàng)新文物活化利用機(jī)制，發(fā)展智慧文博。支持網(wǎng)絡(luò)微短劇、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國(guó)北方微短劇生產(chǎn)基地、動(dòng)漫制造基地，壯大影視創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，打造保定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。以西大街歷史文化街區(qū)等為重點(diǎn)，培育開(kāi)發(fā)多元化、高品質(zhì)的沉浸式體驗(yàn)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。擴(kuò)大中國(guó)鄉(xiāng)村音樂(lè)大會(huì)等品牌活動(dòng)影響力。
（34）推進(jìn)文旅體深度融合發(fā)展。實(shí)施高品質(zhì)旅游產(chǎn)品打造行動(dòng)，協(xié)同建設(shè)太行山文化旅游帶，推進(jìn)白石山、野三坡、清西陵等高品質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)，支持中國(guó)古動(dòng)物館（保定自然博物館）、直隸總督署等重點(diǎn)旅游區(qū)提檔升級(jí)，高品質(zhì)打造保定太行步道。大力推動(dòng)文化體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)遺產(chǎn)、康養(yǎng)旅居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。全面提升文化旅游服務(wù)規(guī)范化、品質(zhì)化水平。推動(dòng)奧運(yùn)冠軍之城、全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、奧運(yùn)梯隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)城市“三城同建”，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育，抓好太行極境山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，豐富國(guó)際全國(guó)賽事、新興潮流賽事，打造“賽事之都”，培育壯大賽事經(jīng)濟(jì)。
十一、加大保障和改善民生力度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感
堅(jiān)持人民至上，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，提高公共服務(wù)均等化水平和社會(huì)保障能力，深化堅(jiān)持人民至上微改革，讓發(fā)展成果更多惠及保定人民群眾。
（35）持續(xù)穩(wěn)就業(yè)增收入。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。開(kāi)展“技能保定”培訓(xùn)行動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才、退役軍人就業(yè)服務(wù)保障、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收、困難人員就業(yè)援助工作，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善收入分配制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，健全中、低收入群體增收減負(fù)機(jī)制。定期調(diào)整和發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。
（36）辦好人民滿(mǎn)意的教育。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)教育，豐富科學(xué)、體育等內(nèi)容，鞏固“雙減”成果，促進(jìn)學(xué)生身心健康，深化以實(shí)踐為特色的“大思政課”和大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，完善“1530”工程，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展。辦好特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育。分類(lèi)推進(jìn)高校改革，服務(wù)保障駐保高校發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家職業(yè)教育改革試點(diǎn)作用，加快建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體，健全產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。提升“雙卓學(xué)院”辦學(xué)質(zhì)量，弘揚(yáng)教育家精神，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。加快人工智能融入教育教學(xué)全過(guò)程。提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平。
（37）完善多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。優(yōu)化保障性住房供給，加大存量資源盤(pán)活力度，實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。健全基本生活救助和專(zhuān)項(xiàng)救助制度，開(kāi)展殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)，強(qiáng)化低收入群體兜底幫扶。關(guān)心關(guān)愛(ài)困難弱勢(shì)群體。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。
（38）加快打造健康保定。實(shí)施健康優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方式方法，推進(jìn)健康保定行動(dòng)，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，深化公立醫(yī)院、藥品、醫(yī)療器械流通體制改革。全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，完善重大疫情防治和平急結(jié)合的醫(yī)療應(yīng)急體系。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。加快安國(guó)中藥都建設(shè)，傳承中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，支持易水學(xué)派、寒涼學(xué)派創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。培養(yǎng)康復(fù)人才，發(fā)展康復(fù)護(hù)理和安寧療護(hù)，打造全國(guó)康復(fù)醫(yī)療聚集區(qū)。
（39）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，加快打造兒童友好城市、青年發(fā)展型城市、頤養(yǎng)幸福城市。倡導(dǎo)積極婚育觀(guān)，落實(shí)國(guó)家生育政策，完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)、普惠多元的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無(wú)障礙改造，探索推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。
十二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗保定
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)低碳保定。
（40）持續(xù)深化污染防治。堅(jiān)持環(huán)保為民，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，鞏固拓展“退后十”成果。落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，深化黑臭水體排查整治，做好地下水超采綜合治理、污染管控和修復(fù)工作，持續(xù)推進(jìn)白洋淀上游流域綜合治理，鞏固保持入淀河流Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，堅(jiān)決不讓一滴污水流入白洋淀。加強(qiáng)土壤治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大固體廢物和新污染物治理力度，完善廢舊動(dòng)力電池回收體系，完善危險(xiǎn)廢物全過(guò)程規(guī)范管理，建設(shè)全域“無(wú)廢城市”。
（41）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制。統(tǒng)籌開(kāi)展水系聯(lián)通和水資源調(diào)配，穩(wěn)步恢復(fù)河網(wǎng)水系生態(tài)功能。開(kāi)展太行山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、保護(hù)與綠化工程，推進(jìn)沿雄安新區(qū)周邊縣（市、區(qū)）千年秀林建設(shè)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。有序推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。
（42）推進(jìn)碳中和產(chǎn)業(yè)之都建設(shè)。深度融入全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，健全碳排放權(quán)交易、碳配額動(dòng)態(tài)調(diào)整與履約監(jiān)管制度，探索建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)突破節(jié)能降碳、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵核心技術(shù)。
（43）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。實(shí)施“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，加快建設(shè)虛擬電廠(chǎng)、零碳工廠(chǎng)和園區(qū)。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，穩(wěn)步提高新能源汽車(chē)比例。全面推進(jìn)建筑綠色發(fā)展，持續(xù)實(shí)施建筑綠色化改造。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色出行、節(jié)水節(jié)電等生活理念和方式。強(qiáng)化生活垃圾全品類(lèi)、全鏈條管理，完善可回收物體系建設(shè)。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。以氣候投融資、氣候適應(yīng)型城市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)聯(lián)建共創(chuàng)為抓手，引導(dǎo)金融資本投向綠色生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安保定
貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，切實(shí)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（44）推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)家安全機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系合力。強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，提高全民國(guó)家安全意識(shí)。
（45）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)保障，確保能源、資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。強(qiáng)化海外利益保護(hù)。加強(qiáng)人口、城市安全建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全保障建設(shè)。
（46）筑牢公共安全防線(xiàn)。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力建設(shè)，完善和落實(shí)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升全域防洪能力。健全森林草原防滅火機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范工業(yè)、交通、燃?xì)獾阮I(lǐng)域重特大事故。完善食品藥品安全責(zé)任體系。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭及全過(guò)程監(jiān)管。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)與智能化建設(shè)，完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。
（47）完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化改革，完善糾紛預(yù)警機(jī)制和網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。突出“有事找支部”黨建引領(lǐng)作用，提升鄉(xiāng)村治理效能。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單。健全社會(huì)心理服務(wù)與危機(jī)干預(yù)機(jī)制。鞏固全國(guó)雙擁模范城建設(shè)成果，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。深化全民國(guó)防教育。強(qiáng)化軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
十四、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚千萬(wàn)人一條心為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
錨定建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城目標(biāo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
（48）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化黨對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制。教育引導(dǎo)廣大黨員干部踐行新時(shí)代保定干部特質(zhì)，提高適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持黨管干部原則，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。深化政治巡察，堅(jiān)持巡視巡察常態(tài)化整改機(jī)制。完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，堅(jiān)決整治任性用權(quán)問(wèn)題。健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（49）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過(guò)程人民民主。支持人大常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，高質(zhì)量推進(jìn)地方性法規(guī)制定。充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，積極建言議政，廣泛凝聚共識(shí)。完善基層群眾自治制度。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，全面貫徹黨的僑務(wù)政策，做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅(jiān)持依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善依法行政制度體系，嚴(yán)格落實(shí)重大立法事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，健全公正執(zhí)法司法體制，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，健全公共法律服務(wù)體系。
（50）健全規(guī)劃實(shí)施政策機(jī)制。全面落實(shí)本次市委全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，高質(zhì)高效高標(biāo)編制全市“十五五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際編制好本地區(qū)“十五五”規(guī)劃。要持續(xù)完善統(tǒng)一規(guī)劃體系，構(gòu)建政策支撐機(jī)制，提高落實(shí)能力，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化督查檢查考核，確保決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，一棒接著一棒跑，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)新篇章，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北貢獻(xiàn)力量，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
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